“今年钢铁市场预计有近8000万吨新产能将投产。这些产能在较短时间内集中释放,可能对市场产生较大冲击。”近日多家媒体对钢铁产能置换问题进行了报道,引发了较大的关注和市场担心。
分析师马力表示,8000万吨新产能是置换产能,不是新增产能,不会对市场造成太大影响。部分报道对产能置换解读出现了偏差,产生了误导。
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产能置换化解过剩产能
为化解产能严重过剩矛盾,进行产业结构调整,2015年工信部发布了《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》,2017年对原产能置换办法进行修订,出台了《钢铁行业产能置换实施办法》,并于2018年1月1日起施行。
2016年2月,国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,提出五年时间化解1.5亿吨以上过剩产能的目标。我国钢铁行业于2018年提前两年完成了目标任务。
此后,在国家大力推进供给侧结构性改革、坚定不移化解钢铁过剩产能、三令五申严禁新增产能的背景下,产能置换成了实现严禁新增产能和结构调整有机结合的重要手段。
据中国钢铁工业协会统计,截至2019年年底,全国新建炼钢产能2.76亿吨,炼铁产能2.46亿吨,累计减少炼铁产能3498万吨,炼钢产能为2879万吨。
目前各地炼铁和炼钢的平均置换比例,分别为1.14:1和1.1:1。即新建1吨铁产能,需淘汰1.14吨旧产能;新建1吨钢产能,需淘汰1.1吨旧产能。由此可以看出钢铁产能是在不断缩减状态。
钢价回归实现健康发展
多年来,我国钢材消费基本呈快速增加趋势,但从2008年以后,国内钢材市场供大于求矛盾突显,价格竞争日趋激烈,钢价大幅下降,钢铁行业从景气步入低谷,兰格钢铁网数据显示,截止2015年12月,钢价综合指数创下最低点77点,钢铁企业陷入普遍亏损的境地。
一直到2016年,供给侧改革元年, 随着供给侧结构性改革的不断深化,钢铁产能得到控制,钢价逐渐回升。兰格钢铁网数据显示,2016年,钢价综合指数由年初的81.5点上涨到年底的135.3点,涨幅66%。重点统计钢铁企业实现销售收入2.8万亿元,累计盈利303.78亿元,利润增长超过1000亿元。截止目前,钢价一直处在130点以上的较高点位,回归到较为合理的区间,实现了健康发展。
新版置换办法更合理
但是,随着生产技术不断进步及生产效率不断提高,在行业减量化发展的大趋势下,钢铁行业出现了产量增长、利润率下降、库存高企的新矛盾。
国家统计局数据显示,今年上半年全国粗钢产量累计为4.99亿吨,同比增长1.4%。6月份,粗钢产量8753万吨,同比增加10%,再创历史新高。与此同时,今年上半年中钢协会员企业实现销售收入2.09万亿元,同比增长1.18%;实现利润686.7亿元,同比下降36.4%。
由此,进一步修订“产能置换办法”有了现实的需要。工信部在2020年7月下旬,更新《钢铁行业产能置换实施办法》,就置换范围、比例和细节内容等,做出详细解释。
兰格钢铁研究中心主任王国清介绍,新修订的意见稿有几大亮点,包括将原先的环境敏感三大区域扩展为大气污染防治重点区域,囊括区域和城市更多。在置换比例上,重点区域由原先1.25:1提升到1.5:1,其他地区置换比例不低于1.25:1,可以起到减量置换的目的。引入第三方机构的评估,在后期的产能置换过程中更家公平公正,保证产能置换的真实性、合规性和有效性。
马力表示,随着老产能淘汰更新,今年8000万吨新产能得到置换。按实际的产能置换规则来看,基本都是减量置换,产能不会增加,反而会减少。产能指标减少,产量不一定减少。产能置换的项目,有些是长期闲置的设备,还有些是之前没有生产设备,不能生产了,置换出来新设备投产后增加了产量。因此,总量上会增加一部分产量,但对市场冲击不会很大。下半年,随着经济加快回升,用钢需求得到进一步释放,钢价或将继续上扬。